美国F/J/I类签证政策重大改革！留学生影响巨大

8月28日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公告》发布了关于留学生和访问学者身份的新拟议规则，并开启为期30天的公众意见征集期。这一政策如果落地，将终结延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度，对F-1、J-1、I类签证持有者的在美身份管理带来深刻影响。

从博士必须中途续签，到硕博生不得随意换专业，再到OPT和CPT受限，新规几乎压缩了留学生赖以维持身份的所有灵活空间。

D/S时代终结，全面实行固定停留期限

过去，F-1/J-1/I类签证持有者只要遵守签证规定，就可在学业或项目结束前一直合法停留，这就是“身份有效期”（Duration of Status, D/S）制度。新规下，这种灵活性将不复存在。

F-1/J-1签证：停留期限等于I-20项目时长，但最长不得超过4年。到期后必须申请延期（Extension of Stay, EOS）。延期理由仅限三类：

• 学术调整（如换专业、研究课题变动，但不包括学业延误或挂科）；
• 有文件证明的疾病或医疗状况；
• 不可控特殊事件（如自然灾害、学校关闭等）。

换句话说，“正常学业进度慢”将不再是延期理由。对于博士生而言，如果首次只拿到4年停留期，至少需提交一次EOS。

• I类签证：最长停留期为240天，中国公民仅90天。
• 毕业宽限期：从60天缩短至30天。
• 语言学校学习：累计不得超过24个月。

此外，所有延期申请都需缴纳250美元“签证诚信费”，录入生物信息，并接受更严格审查。每一个留学生都将面临更早的身份倒计时压力。

学业路径受严格限制

新规对留学生的学业灵活度也做出了明确限制：

• 本科及以下：第一学年不得换专业，除非得到特殊豁免；
• 研究生阶段：在读期间不得更换项目；
• 学位升级：只能往更高层次升学（本科→硕士→博士），禁止平级或降级，比如“二硕”将不再可能。

这意味着，过去通过重复攻读同级或低一级课程来延长身份的做法将被彻底封杀。硕博阶段的学业路径几乎完全锁定，灵活调整空间大幅减少。

CPT/OPT申请受影响

虽然法规没有直接修改CPT/OPT资格，但明确了新的约束：

• 固定期限外的实习必须先获批EOS；
• EOS审核期间，新的CPT/OPT申请将暂停；
• STEM OPT的24个月延期仍保留，但前提是必须在合法身份期内。

也就是说，F-1身份到期但延期未获批的学生，将无法进行实习或工作。对于计划在美就业的学生来说，合法身份成为申请OPT的前提条件。

非法居留风险骤升

新规还缩短了合法停留的宽限期：

• 毕业、退学或被学校终止SEVIS记录后，必须在30天内离境或转换身份；
• 一旦逾期停留，从第1天起就算非法居留，累计180天将触发3年入境禁令，超过1年则触发10年禁令。

这意味着留学生必须更加谨慎规划身份，否则稍有延误，就可能面临严重后果。

新规带来的影响

整体来看，新规将对留学生产生多方面影响：

• 经济与时间成本上升：延期申请需缴费、准备材料、等待审批，甚至可能被要求面试；
• 学业路径被锁死：无法再依赖语言课程或二次读同级项目来延长身份；
• 就业不确定性增加：雇主可能因审批延迟而谨慎招聘国际学生；
• 出入境风险增加：EOS审核期间离境可能导致申请作废，旅行计划需谨慎。

在美国长期发展的留学生家庭，单纯依赖F-1→OPT→H-1B的路径风险正在加大。提前规划绿卡身份，已不再是“可选项”，而是应对政策波动的“安全底牌”。

在所有获得绿卡的途径中，EB-5投资移民新政凭借政策稳定、通道清晰，成为当前最可行的方案之一。EB-5投资移民新政非常显著的优势在于其"双递交"机制。符合条件的申请人，在签证预留无排期的情况下，可以同时提交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，在等待审批期间就能获得工作许可（EAD）和旅行许可（AP），实现“准绿卡”身份。这意味着在等待绿卡审批的过程中，申请人可以自由地在美国工作、学习和生活，无需再为身份问题而担忧。

美国这次拟议规则，如果最终落地，将是近年来对留学生影响最深远的一次制度性调整。无论是正在美国的学生，还是计划赴美的家庭，都必须提前规划身份路径，谨慎应对未来可能的挑战。

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