美国首个留学大州将限制中国人入读！

2026年8月，美国留学领域接连迎来两项重磅政策变动：

• 印第安纳州正式落地州级立法，要求公立大学对来自中国等国家的申请者增设招生前安全审查；
• 联邦移民监管部门发布 CPT 合规警告，直接倒逼全美多所名校暂停或收紧实习审批。

从招生入口到在读实习，留美路径正在经历一轮自上而下的合规收紧，也让本就处于波动中的中国留学生群体再次面临规划调整。

8月15日起，印第安纳州参议院第256号法案（SEA256）正式进入执行阶段，该州所有公立大学，包括普渡大学、印第安纳大学伯明顿分校等中国留学生热门院校，均需对特定国际申请者启动录取前的 “外国影响与科研安全审查”。

审查的核心边界

根据普渡大学官网发布的执行细则，触发审查需要同时满足两项条件： 

• 一是申请者为 “外国关切国家” 公民，名单包含中国（含香港、澳门地区）、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯、委内瑞拉，以及后续联邦或州政府新增认定的国家； 
• 二是申请者不持有美国公民身份、永久居民绿卡或难民 / 避难身份。

审查并非覆盖所有专业，重点针对工程、计算机科学、人工智能、病毒学、微生物学等敏感理工领域。

审查内容除常规申请材料外，还会额外核查申请人完整的教育与工作履历、科研学术 、资金来源、海外合作协议、是否有境外军方任职背景等信息。

普渡大学明确声明

若申请人未能按要求完整、真实提供所需信息，学校依据法律将无法发放录取（cannot admit）。这也意味着，安全审查不再是签证环节的补充流程，而是正式成为了录取的前置必要条件。

这是美国首个以州立法形式，将国家安全审查嵌入高校招生流程的政策。此前类似背景核查多发生在签证申请、联邦科研经费申请环节，而印第安纳州的做法直接将审核关口前移至院校录取阶段，也被业内视为红州留学政策收紧的标志性信号，存在被其他州跟进的风险。

几乎与印第安纳州新规同步，8月12日美国移民与海关执法局（ICE）下属的学生与交流访问者项目（SEVP），向全美所有SEVP认证高校的指定校方官员（DSO）下发了编号为BCM2608-01 的通知，成为引爆本轮CPT收紧的直接导火索。

新规的核心变化

这份通知并非修改联邦法规，而是以极强的警示语气重申并压实了 CPT 的合规底线：

• CPT 必须是学校既定课程体系（established curriculum）中不可或缺的组成部分，实习目的只能服务于学术培养，不能单纯作为就业途径或身份维持工具；
• 实习内容必须与学生主修专业直接相关；
• 大幅提升 DSO 与学校的责任 —— 过往 DSO 在 I-20 上签字授权 CPT 更多是流程性操作，如今授权等同于签署 “合规保证书”，若违规审批，学校可能被撤销 SEVP 认证资格，DSO 个人也可能面临调查甚至法律后果。

通俗来说，未来合法CPT需要学校能够证明 “不完成这项实习，学生就无法满足学位要求”，而此前普遍存在的 “为实习选修一门对应课程、以学分换实习资格” 的操作，将面临极高的合规风险。

高校迅速跟进：UC系率先调整，名单持续扩容

通知发布后，美国高校迅速进入 “自保式整改”，加州大学系统首当其冲：

• 加州大学伯克利分校（UCB）：立即暂停所有课程学分型CPT（Course Credit CPT）申请，仅保留学位要求型 CPT（Degree Requirement CPT）的正常审批；
• 加州大学圣地亚哥分校（UCSD）：暂停所有类型的F-1 CPT新申请，全校进入政策评估期；
• 加州大学戴维斯分校（UCD）、加州大学欧文分校（UCI）也陆续跟进暂停课程学分型CPT 或全部CPT受理。

除此之外，更多院校的收紧措施也陆续浮出水面：普渡大学宣布CPT全部暂停；

• 约翰・霍普金斯大学（JHU）已有学生 CPT 申请被打回，被要求补充实习与专业的关联性、全职参与必要性说明；
• 佛罗里达州立大学、北卡罗来纳大学教堂山分校等也已暂停课程类 CPT 审批。

本次调整并非 “取消CPT”。对于培养方案中明确将实习列为毕业必修环节的专业，如部分工科Co-op项目、临床类专业，合规的CPT授权仍正常进行。

受冲击最大的，是过往通过选修实习课程灵活申请暑期实习、以及依赖 “Day1 CPT” 维持在美工作身份的学生群体。

双重政策叠加，中国留学生面临三重现实影响

两项政策一南一北、一招生一在读，共同推高了留美路径的不确定性，对中国留学生的影响集中体现在三个层面。

首先是申请门槛与风险抬升

对于计划申请普渡、印第安纳大学等院校STEM专业的学生，除标化、科研、文书等常规竞争维度外，新增了合规审查变量。敏感科研背景、特定机构任职经历、资金来源不清晰等情况，都可能直接导致无法录取，申请周期也会因审查流程相应拉长。

其次是在读实习与身份过渡难度加大

课程学分型CPT是大量商科、计算机硕士学生获取暑期实习的主流路径，也是H-1B未抽中后，通过二硕+CPT延续在美身份的常见操作。

本轮收紧后，暑期实习的获取渠道收窄，“Day 1 CPT” 类项目的合规风险显著上升，甚至可能影响后续H-1B、绿卡申请时的身份回溯核查。

最后是区域与院校选择逻辑重构

印第安纳州的州级立法提供了政策范本，不排除后续其他红州在公立院校跟进类似审查规则。

未来选校不再只看排名与专业实力，州级政策环境、院校对国际生的友好度，将成为与学术指标同等重要的决策因素。

面对政策趋紧的大趋势，理性规划、分散风险是核心原则，不同阶段的学生可针对性调整策略：

对于正在选校的申请者：

• 分散院校布局，避免集中申请政策收紧州的公立大学，搭配私立院校与政策相对稳定州的公立校；
• 敏感专业申请者可提前自查背景，梳理过往科研、实习与资金证明，确保材料可完整追溯；
• 将多国联申从备选项升级为标配，避免单一国家政策波动带来的全盘风险。

对于已经在读的学生：

• 实习规划优先选择项目培养方案内明确要求的必修实习，提前与学校国际学生办公室（DSO）确认合规性；
• 不盲目依赖 CPT 进行长期身份维持，尽早规划 OPT、H-1B 等正式路径，准备备选方案；
• 已持有 CPT 且正常实习的学生，妥善留存实习与课程关联的证明材料，以备后续核查。

整体来看，本轮政策调整是美国移民与留学监管趋严大背景下的延续，而非突发性的全面禁令。

合规性正在成为留美路径中越来越重要的主线，对于真正以学术为目标、按规则规划的学生而言，仍有清晰的可行路径；而依赖灰色操作、以留学为名义单纯就业的模式，空间正在被持续压缩。