美国NIW移民申请的“三重判定标准”详解

NIW（National Interest Waiver），即国家利益豁免，是美国职业移民EB2类别中的一种特殊申请方式，允许符合条件的外籍人才绕过传统的雇主担保和劳工证流程，直接申请绿卡。NIW吸引了大量高技能专业人士，特别是那些在科技、医学、工程等领域中具有杰出贡献的人士。

然而，申请NIW并非易事，移民局对申请人的评估是基于“三重判定标准”，这三重判定标准决定了申请人是否对美国国家利益有重要贡献。如果你正考虑申请NIW，那么了解这三重标准至关重要。

什么是NIW的“三重标准”？

1998年8月7日，美国移民局的行政上诉办公室（AAO）在审理纽约州交通部案件（NYSDOT）时，首次确立了评估NIW申请的三重标准。这一判定标准的建立，旨在为申请人提供一个衡量其对美国国家利益是否具有实际贡献的评估框架。然而，由于标准过于模糊，导致在实践中申请人和移民官对于“国家利益”的理解差异较大，结果导致部分领域的高潜力人才在申请中遇到诸多限制。

Dhanasar标准的确立

2016年12月27日，AAO在审理Dhanasar案件时重新审视了这些判定标准，认为NYSDOT案中的标准过于宽泛，未能精准捕捉NIW申请人对国家利益的实际价值。在新的裁决中，AAO对标准进行了更新，更加强调申请人对国家利益的直接贡献和不可替代性。新的Dhanasar标准不仅进一步明确了国家利益的具体涵盖范围，还增加了衡量申请人是否具备实际推进该领域进步的能力，从而增强了NIW的申请判定标准的公平性和透明性。

1、申请人的工作具有实质价值和国家级重要性（The proposed endeavor has both substantial merit and national importance.）：申请人的工作或研究应当对美国具有实际的、国家级的价值，不论是直接影响经济、科技、公共健康，还是对社会具有长远利益。

2、申请人具备推动相关领域发展所需的专业能力（You are well positioned to advance the proposed endeavor.）：申请人应具备足够的成就和资格，表明自己有能力继续从事相关工作，并且在未来能够持续产生影响。这一标准关注申请人在所述领域的能力和未来潜力。

3、综合来看，豁免工作和劳工证的要求对美国更为有利（On balance, it would be beneficial to the United States to waive the requirements of a job offer, and thus thelabor certification.）：移民局认为，免除申请人的雇主担保和劳工证程序，不会对美国本土劳动力产生负面影响，反而有利于国家利益

NIW申请的三重标准是移民官评估申请人对美国国家利益贡献的重要依据。只有通过充分的准备，展示自己在专业领域中的卓越成就和独特贡献，才能在竞争激烈的移民申请中脱颖而出。

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