近日,美国公民及移民服务局(USCIS)发布公告称,国土安全部(DHS)已正式公布最终规则,撤销拜登政府于2022年实施的“公共负担”相关规定。
该最终规则已于7月20日刊登在《联邦公报》,预计将于2026年9月18日正式生效。届时,USCIS将启用新版I-485表格。对于在新规生效前已经提交并被受理的I-485申请,仍将按照现行规则审理;而在2026年9月18日及之后递交的申请,则需使用新版表格,并适用新的审查标准。
此次调整意味着,美国移民局在绿卡审批过程中将重新获得更大的裁量空间。未来,申请人的经济能力、家庭情况、资产状况以及福利使用记录等,都可能成为影响审批结果的重要因素。
公共负担审查范围扩大
“公共负担”(Public Charge)是美国移民体系中的一项长期审查标准。根据移民法规定,如果移民官认为申请人未来可能主要依赖政府福利维持生活,其签证、入境或绿卡申请可能会受到影响。
在2022年拜登政府时期,该规则曾被收紧,移民官对公共福利的考量范围被明显限制。当时主要关注现金类福利以及长期机构护理服务,而Medicaid(医疗补助)、SNAP(食品券)、住房补贴等非现金福利通常不作为主要负面因素。
随着此次新规撤销2022年版本,公共负担的审查范围将重新扩大。移民官在审核时将拥有更大的判断空间,可以结合申请人的整体情况进行综合评估,而不再仅仅依据是否领取某一类福利作出结论。
审核重点转向“综合经济能力评估”
根据新规方向,移民官未来将从多个维度综合判断申请人是否具备独立生活能力,包括但不限于:
需要注意的是,目前USCIS尚未公布统一的评分标准或具体执行细则,实际操作仍有待后续政策进一步明确。但可以确定的是,相较以往更为明确的限制,新规下移民官的个案裁量空间将明显扩大。
哪些申请人需要重点关注?
随着审查标准趋于严格,以下几类申请人未来可能面临更高的不确定性:
1. 收入与财务状况不稳定的人群:如果申请人收入波动较大、缺乏稳定工作来源,或长期依赖亲属经济支持,同时资产证明不足,可能更容易被重点审查。
2. 有公共福利使用记录的人群:曾经或正在领取Medicaid、SNAP、住房补贴等福利的申请人,未来可能需要提供更充分的解释材料,以证明自身具备经济独立能力。
3. 经济证明材料不完整的申请人:如果无法清晰展示收入来源、资产状况、就业情况及家庭财务结构,可能更容易触发补件(RFE)或进一步审查。
在移民官裁量权扩大的背景下,申请人不仅要满足基本资格条件,还需要通过完整、逻辑清晰的材料体系,证明自身不会对美国公共福利体系形成依赖。
新旧政策交替,建议提前做好规划
面对政策变化,正在准备绿卡申请的人群应更加重视整体规划与材料准备。
首先,应系统整理经济能力证明材料,包括工资流水、纳税记录、银行存款、不动产及其他资产证明,尽可能形成完整的财务证据链。
其次,在等待绿卡申请期间,应谨慎评估是否申请可能影响公共负担判断的福利项目,以减少未来解释成本。
此外,对于已具备申请条件的人群,可结合自身情况合理安排递交时间。如果能够在2026年9月18日前递交并被受理,仍有机会适用旧规则审理。
同时,建议申请人提前评估自身风险点,包括收入结构、家庭情况及福利记录等,并针对潜在问题准备相应说明材料。
美国移民审查整体趋严趋势延续
此次“公共负担”规则调整,是近年来美国移民政策持续收紧的又一重要信号。
未来,无论是职业移民、亲属移民还是投资移民类别,申请人的综合背景审查都可能进一步加强。移民审批已不再仅仅关注资格本身,而是更加重视整体风险评估、经济能力证明以及材料完整性。
对于计划申请美国绿卡的人士而言,尽早了解政策变化、合理规划申请路径,将在很大程度上影响最终结果与成功率。
