美国移民局“败诉”，EB-5两年投资期恐有变化？

新年的一场诉讼牵动所有EB-5申请人的心，IIUSA（美国投资移民行业协会）与USCIS（美国移民局）之间诉讼未来走向，影响着整个EB-5行业发展。美国律师David第一时间进行深入了解，为大家带来客观资讯。

诉讼背景

2023年11月，美国移民局发布新规，EB-5新法要求的投资维持期缩短至2年。这一规定推翻了EB-5旧法时代必须维持投资到拿到临时绿卡后的2年（即递交I-829）。

2024年3月，IIUSA对美国移民局规定提起诉讼，诉讼主要集中在USCIS是否违反了《行政程序法》（APA）,认为移民局发布的这一规定不符合程序正义，对申请人而言反而没有保障。

诉讼焦点

1. IIUSA观点

IIUSA是非盈利性机构，提起诉讼的初衷并非与EB-5申请人对立。诉讼主要集中在移民局是否违反了《行政程序法》（APA），因为移民局仅在网站上公布了相关规定，对于具体运作缺乏明确清晰的指导；同时过短的投资期在实操中很难匹配合理的商业逻辑，让区域中心操作难度加大。

2. 移民局观点

移民局认为，该公告是对新法条款的解释，没有创造任何新的权利或义务，因此无需走正式的行政立法程序。

不管是移民局还是IIUSA，双方的本意都不希望申请人的资金被迫维持投资很多年。事实上，IIUSA在提起诉讼的同时，还提交了一份关于规则制定的请愿书，要求移民局遵循合规程序，将申请人的投资期维持在 5 年。这一举措，一方面能够避免申请人资金到期后被迫再次投资，减轻他们的经济压力和时间成本；另一方面，也契合商业项目的正常发展周期，有利于商业项目的稳定推进和健康发展。

诉讼进展

2025年1月，本诉讼双方进行了口头辩论，法院要求30天内双方需要达成和解，否则会做出有利于IIUSA的裁决。这意味着“EB-5新法两年投资期”可能会被调整。

预期结果和影响

• 可能性1：法院判移民局胜诉，没有变化，没有影响，从当前信息看可能性较弱。

• 可能性2：法院判IIUSA胜诉，EB-5 新法中的"2 年投资维持期"规定将会被调整，恢复拿到“临时绿卡后的2年”才可以撤资。但IIUSA 提起诉讼的出发点并非促使投资期规定恢复到旧法状态，而是旨在寻求一种能让申请人与项目方实现双赢的解决方案。

• 可能性3：重新立法规定“5年投资维持期",这是一个皆大欢喜的结果，而且对当前的投资人影响不大，因为市场上的EB-5项目普遍的投资期均在5年左右。

无论这场诉讼最终走向何方，EB-5投资政策如何变化，环球出国建议有意向通过 EB-5项目开启美国移民之路的申请人“尽早行动”。不管此次2年投资期风波结果如何，尽早递交，排期风险越低，可以越早撤资。EB-5新法当前正是红利窗口期，不管是2年投资维持期，还是没有排期，对申请人有利的就是抓住现在的好时机，早递交锁定政策，轻松快速获得美国绿卡。