加拿大人口增长率降为0.0%！移民政策正在重塑

昨天（2025年6月18日），加拿大统计局（StatsCan）发布了最新人口数据：截至2025年第一季度，全国人口仅增长了20,107人，总人口达到41,548,787人，增幅为0.0%。

这意味着，加拿大本季度几乎陷入“零增长”，创下除疫情期间外近80年来的第二低增速。

统计局在报告中指出：

这是自1946年有可比数据以来，加拿大人口增长速度第二慢的一次，仅快于2020年疫情最严重时期。”

相比之下，从2001年第一季度到2024年第一季度，加拿大每个季度的人口平均增长率为0.3%。

当然，所谓增长率0.0%，并不代表人口没有变化，而是指增幅微乎其微、可以忽略不计。根据统计局数据，2025年1月1日至4月1日期间，加拿大全国人口净增为20,107人。

值得注意的是，这一增长完全来自移民：同期自然人口（出生减去死亡）为-5,628人，即本地出生人口未能抵消死亡人口，出现负增长。

分项数据如下：

换句话说，加拿大当前的人口增长，已完全依赖移民。无论是自然出生，还是省际流动，对总人口的贡献几乎可以忽略。

"踩刹车"见效：人口已连跌六季

事实上，这一轮“零增长”也是意料之中的。

在疫情后的3年间，加拿大经历了一段“人口野蛮生长期”——2021年全国人口普查时，总人口数还只有36,991,981人，可到了2024年初，人口数已飙升至41,528,700人。

短短三年增长超450万人，其中大部分来自临时居民，包括留学生、外劳、难民等。

这场人口激增，虽在短期内为劳动力市场注入活力，但也带来了房价高企、医疗资源紧张、教育挤兑等一系列社会压力。

面对资源承载能力的挑战，加拿大联邦政府于2024年全面调整移民政策方向，从“高速引进”转向“有序控制”。

如果说2024年是“政策出台期”，那么2025年起，这些限制措施终于开始在数据层面显现出效果。

2024年起，加拿大政府主动采取了一系列带有“收紧”性质的移民政策，以下6项比较有代表性。

学签申请总量设限

为了解决留学生激增带来的住房紧张、教育资源压力等问题，时任移民部长马克·米勒（Marc Miller）在2024年1月22日正式宣布：在2025年控制学习许可的申请数量。

政策内容：

- 学签申请处理上限为550,162份，包括境内外所有申请人；
- 实际签发目标为437,000份，比2024年减少约10%；
- 每个省份根据各自的承载能力分配名额。

实施PAL制度

为了更好地控制新批学签数量，移民部推出了“省级证明信”PAL制度。适用于除K-12、硕博、部分豁免专业外的所有学签申请人。

政策内容：

- 学签申请必须附有省政府出具的担保信（PAL）；
- 每省每年可发放的PAL数量受限，相当于变相设立“学签省配额”；
- 各省教育厅需与IRCC协作设定审核机制与配额分发规则。

限制PGWP资格

- PGWP将不再“一视同仁”自动发放；
- 仅对就读于与劳动力市场短缺职业相关课程的毕业生开放；
- 需满足特定的专业领域、语言要求和课程时长；
- 不符合要求的专业（如部分文科、管理类课程）将被排除在PGWP资格之外。

该政策影响巨大，自此，大量普通公立学院课程将不再具备移民通道优势。

冻结低薪职位LMIA审批

2024年8月，就业和社会发展部（ESDC）公布了自9月26日起冻结低薪职位LMIA审批的公告，目的是将外国低技能劳动力限制在本地就业条件紧张的地区之外。

该政策适用于低薪职位（工资低于省/地区中位工资）；以及位于失业率高于6%的CMA（大城市统计区）。

政策内容：

收紧配偶开放工签 SOWP

2024年12月，IRCC发通告称，自2025年1月起全面执行新的配偶开放工签政策。2025年起，仅研究生、博士及特定高阶专业（如护理、工程、法律）留学生配偶可获OWP；外劳配偶亦须主申请人从事高技能职业。

调整后有资格申请SOWP的人群仅包括：

研究生、博士及特定高阶专业（如护理、工程、法律）留学生配偶可获OWP；外劳配偶亦须主申请人从事高技能职业。

自此，大量原本能携配偶共同赴加的本科生及一般劳工将不再具备资格。

首次设定临时居民总量目标

政策要点：

各省人口增减变化

统计局还同步公布了各省份的人口变化情况（2025年第一季度）：