2025年6月,加拿大参议院在未进行任何修改的情况下,通过了被称为“国家建设里程碑”的C-5法案,为联邦政府快速推进经济刺激项目铺平了道路。
该法案此前已获得众议院通过,意味着卡尼内阁的重点政策正式生效。
这项全称为《加拿大自由贸易与劳动力流动法》和《加拿大建设法》的C-5法案,赋予联邦政府前所未有的新权力,可绕过《影响评估法》等现行法规,以加快重大项目审批流程。
此举被总理马克·卡尼称为是“加拿大面对国际竞争,特别是美国贸易保护主义压力下的必要反击”。
为哪些项目“开绿灯”?
尽管C-5法案本身并未列出具体项目清单,但联邦政府明确表示,该法案将有助于加速包括输油管道、电网、港口、矿山等在内的“关键经济基础设施”的建设,尤其关注能源领域的“东西走廊”计划。
过去,这些大型工程常因环境评估流程冗长、联邦与省级权限冲突、或因原住民咨询机制不完善而进展缓慢。而C-5的通过,等于为相关项目设立“快速通道”,大幅简化审批障碍。
为何争议巨大?
此次法案表决过程中,参议院原住民议员和环保组织代表发出强烈反对声音,其中最尖锐的批评来自新斯科舍省的原住民参议员保罗·普罗斯珀(Paul Prosper)。
普罗斯珀在议会发言中直言,C-5是对原住民和解承诺的“背叛”。他指出,法案的宽泛授权可能为政府与工业界绕过原住民知情同意程序打开方便之门。
“没人愿意看到我们的孩子在污染的土地上长大,无法获得干净水源,无法享有平等的经济机会,”他说,“原住民不应被排除在决策之外,因为这些决策直接影响我们的土地、资源和未来。”
尽管法案文本中加入了“尊重宪法赋予原住民权利”的表述,但反对者普遍担忧这类宣示缺乏法律约束力和实际执行保障,容易沦为形式主义。
总理卡尼在法案通过后表示,C-5并非对原住民权利的否定,而是对“国家利益”的积极回应。他强调,加拿大在基础设施和资源开发方面已经落后于美国、墨西哥等竞争对手,必须通过立法改革加快项目落地,才能保障出口、拉动就业和稳定经济。
“这是一个经济增长的转折点,”卡尼在记者会上说,“加拿大必须要有能力在全球供应链重组的时代占据一席之地。”
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