H-1B改革＋EB新规＝美国移民新格局！

近日，美国国土安全部（DHS）接连发布两份重大移民改革草案，引发科技界、留学圈及移民行业的广泛热议。此次改革的焦点，集中在H-1B工作签证制度与职业移民绿卡（EB类）申请流程的系统性调整。

 

无论是已经在美工作的外籍专业人士，还是计划赴美发展的国际人才，都将直接受到影响。

 

H-1B改革：随机抽签时代终结，

薪资水平决定签证机会

 

自1990年H-1B签证制度诞生以来，“抽签”几乎成为海外科技人才进入美国的唯一关卡。然而，DHS最新草案提出——H-1B名额将不再通过随机抽签分配，而是按照申请者的薪资高低排序发放签证。

 

这一转变堪称“结构性重塑”：

系统将申请人薪资划分为四个等级，分别对应当地岗位工资标准的45%、62%、78%与95%分位。

 

薪资等级越高，获批优先级越高，直到年度名额用尽。

 

政府称此举旨在“确保项目真正吸引顶尖人才，同时保护美国工人利益”。

 

除此之外，新草案还引入多项配套改革：

✅ 雇主必须提交更详细的职位描述与薪资证明；

✅ 加强对外派及第三方用工公司的监管；

✅ STEM专业毕业生OPT延长；

✅ 创业型H-1B申请人可获更灵活的就业许可。

 

这一系列调整意味着：未来的H-1B将不再是“运气游戏”，而是一场高薪与实力的比拼。

 

EB类绿卡新规：杰出人才标准升级，

部分申请人可提前获EAD

 

在职业移民方面，美国政府同步推出了针对EB-1与NIW（国家利益豁免）类别的重大变革。

 

DHS指出，新标准将更严格、更注重实质性贡献，意在筛选出“真正具有国家级影响力的高端人才”。

 

EB-1A（杰出人才）

申请人需提交更“高质量、可验证”的成果证据；

媒体报道、评审经历、原创贡献等核心材料将被逐项审查；

“杰出”标准被重新定义为“获得国际公认的专业成就”。

 

EB-1B（杰出教授/研究员）

雇主需提供招聘流程的完整记录，证明“无美国人可替代”；

对科研与教学成果的国际影响力评估将更严。

 

NIW（国家利益豁免）

申请人不仅需证明工作具“国家重要性”，

还需提交具体数据或成果，说明其贡献显著超越同领域美国从业者；

学历和履历不再能单独支撑申请。

 

同时，草案还提出突破性变化：

部分EB类申请人在I-140获批后即可申请工卡（EAD），无需等待排期，这将极大缩短高技能移民的滞留周期。

 

政策意图：在“保护主义”与“全球竞争”间寻求平衡

白宫官员在声明中强调，新规的出发点是“维护美国工人的就业机会，同时确保企业持续获取创新所需的高端人才”。

 

然而，各界反应不一：

科技巨头如微软、谷歌表示欢迎系统化改革，但担心薪资排序将削弱初创公司吸引人才的能力；

美国商会警告称，过高的EB-1门槛可能“让下一个爱因斯坦止步门外”；

移民律师指出，这些政策延续了“择优移民”的思路，但方式更为制度化。

分析人士认为，高学历、高薪资群体（尤其是印度与中国申请者）可能在新政下获益，但同时也可能加剧地区与行业不平衡现象。

 

 对申请者的建议：提前规划，主动提升竞争力

 

对于即将或正在申请H-1B的人士：

评估自己薪资在行业与地区的水平；

若处于低分位，可考虑技能提升或寻找更高薪岗位；

雇主需重新审视薪资结构与岗位规划。

 

对于EB-1或NIW申请人：

尽早积累国际认可度，如参与国际项目、担任期刊审稿人、获得领域奖项；

强调“可量化”的影响力：如引用率、专利、政策落地成果等；

关注I-140后EAD政策动向，争取提早获得合法工作身份。

 

未来展望：美国高端移民进入“择优竞争新阶段”

 

从历史来看，美国移民政策始终在“开放”与“保护”之间摇摆：

90年代偏向开放，2000年后趋于紧缩；奥巴马时期放宽，特朗普时期收紧。

如今的改革，显然是在“精准引才”与“保护本地就业”间寻找新平衡。

 

多位政策专家指出，DHS此次改革或只是序章。国会正在审议的“芯片法案”配套移民条款、STEM博士绿卡直通车等提案，都可能在未来几个月陆续推出。

 

可以预见，美国的高技能移民政策将迎来新一轮系统化调整。

 

在全球人才竞争日益激烈的当下，美国此轮移民改革既是保护主义的体现，也是一种“战略性引才”。

 

对于志在美国发展的国际人才而言，理解政策走向、优化自身条件、提早布局，将成为赢得未来的关键。

 

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