揭秘加拿大移民流程中的最大变量：“安调”

最近两年，越来越多的移民申请人陷入尴尬境地：申请材料完全没问题，却迟迟不动；既不拒，也不批，只是长时间停在“背景审查中”。

 

很多人以为是移民官太忙、系统卡住、或者自己哪里没填好。但真实原因可能更复杂——你的申请，很可能进入了一个普通申请人难以触及、极度保密、也没有明确时限的程序：全面安全调查（comprehensive security screening），也就是我们常说的“安调”。

 

 

《多伦多星报》记者前段时间根据联邦政府提供的数据做了一次细致统计，揭开了这层“黑箱”背后的真实规模：

• 永久居民申请被转介做安全调查的数量从 2020 年的约9,100份，激增至2024 年的超过21,800份——四年间翻了一倍多。而2025 年仅前七个月，就已有超过9,100份PR申请被标记做进一步审查。

• 临时居留申请（学签、工签、访客签）被转安调的数量在过去五年间从约9,500份跃升至4.1万份以上，2025 年前七个月已新增18,400多份——虽然未达疫情前的峰值，但规模依然庞大。

• 按来源国来看，2024 年被转安调最多的申请人来自：中国、伊朗、加沙/约旦河西岸、印度、巴基斯坦。

• 公民申请也未例外被转介安调的数量从2019年的约21 万，增至2024年的接近30万。

• 难民/庇护申请更是翻了三倍从 2019年的45,000 多件，暴涨至2024年的145,000多件。

 

这些数字既惊人，也直接解释了许多人现在的处境——为什么同样的申请，以前几个月就能批，现在却可能等一年、两年，甚至更久？

 

而这些数字只是“细分类别的转介量”。从更高层面看，加拿大安全情报局CSIS在其最新年报中公开：2024年接收的移民安全筛查请求超过538,000 份，创历史新高。

 

换句话说：申请人的档案不只是排队，而是在与全国数十万份“潜在风险档案”一起排队。

 

安全调查正在成为加拿大移民系统中最关键、但也最不透明的一环。

 

那么问题来了：

1. 安全调查到底在查什么？

2. 哪些人容易“触发”这类深度审查？

3. 为什么现在越来越多人被查、越来越久查不完？

4. 安调有哪些影响？

5. 申请人该如何规避触发“安调”？

 

接下来，我们结合官网介绍和真实数据，把这个过程完整讲清楚。

 

什么是“安全调查”？

在加拿大的移民体系中，“安全调查”（Security Screening）并不是特殊程序，而是所有外国人申请来加拿大时，都必须经历的核心环节。

 

移民部 IRCC 向联邦国会提交的正式说明中写得非常清楚：“可受理性审查（admissibility assessment）包括对安全因素的审查。”

 

换句话说，只要你申请来加拿大，无论是：

• 学签（Study Permit）

• 工签（Work Permit）

• 访客签（Visitor Visa / TRV）

• 永久居民（PR）

• 难民 / 庇护（Refugee / Asylum）

• 公民申请（Citizenship）

 

你的档案系统底层都会自动进入一套专门的背景核查 + 情报比对 + 风险评估系统。

 

这套系统的目标不是判断你是否“完美无缺”，而是判断你是否：可能危害国家安全；有暴力、犯罪、恐怖主义或有组织犯罪关联；可能参与侵犯人权、战争罪；身份是否真实、过去经历是否可信。

 

——它的本质是“风险筛查”，不是“司法定罪”。

 

也因此：被转安调 不等于你有问题。被转安调是系统想确认你“没有问题”。

 

谁在做“安全调查”？

 

加拿大的安全调查不是移民部一家做完的，而是一个典型的“多机构联动”，官方称之为：移民安全筛查三方项目（Immigration Security Screening – Trilateral Program），三方分别承担不同任务。

 

IRCC（移民部）：负责初筛 + 决策

移民部并不做深度情报调查，但负责：

• 核查申请人的身份、教育、工作、经历

• 评估材料是否一致与可信

• 使用“风险指标（Risk Indicators）”判断是否需要进一步调查

• 决定是否把个案“转介”给 CBSA / CSIS

• 最终决定是否批准申请

 

一句话概括：IRCC 是“初筛 + 最终裁决者”。

 

所有申请都会经过基本的自动化安全检查；只有当 IRCC 的风险指标触发时，才会升级为由 CBSA/CSIS 主导的“全面安全审查”。

 

CSIS（加拿大安全情报局）：负责国家安全情报核查

CSIS 的职责是：

• 检查申请人是否涉及恐怖组织

• 是否与外国情报机关有往来

• 是否涉间谍、颠覆、政治渗透活动

• 是否有极端主义倾向

• 是否有战争罪、迫害行为

可见，CSIS侧重于国家安全相关风险的调查。

 

需要指出的是：

CSIS 与 CBSA 负责“查”，IRCC 才负责“批”。
 

也就是说，CSIS 不是主导者，不会告诉你“你的签证会不会批”，他们只是提供“安全意见” intelligence-based security advice，最终批准或拒绝，仍然是 IRCC 的决定。

 

安全调查被视为加拿大移民体系中最严肃的一环，但它并不是无懈可击的绝对屏障。近两年，一些真实案例暴露出政府体系在某些环节仍然存在漏洞——尤其是在跨国信息共享不足的情况下。

 

结语

安全调查是加拿大移民系统中最重要、也最复杂的环节。它的存在，是为了避免真正的安全风险者进入加拿大；它的不足，却也让许多无辜申请人被迫卷入漫长的等待。

 

对于申请人来说，理解安全调查机制，可以减少误解、减少焦虑，也能帮助你更好地规划和完善移民材料。

 

移民是一段漫长的旅程，而安全调查，是其中最看不见、也是变量最大的一段路。

 

如果你对自己的旅行史、过往经历、行业背景、资料一致性存疑，或者你的申请已经卡在“背景审查”，不知道是否进入安调、也不知道该怎么应对——不妨联系我们的专业移民顾问，我们可以根据你的具体情况进行风险排查与材料优化，让你的移民之路走得更稳，更通畅！