EB-5新规来了：投资人必须看懂的几大变化！

美国国土安全部（DHS）在今年7月2日发布了一份长达358页的EB-5拟议规则（NPRM），正式启动自2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）实施以来最完整的一次法规落地程序。

公众意见征集截止2026年8月31日。

这份文件目前仍是拟议阶段，还不是最终规则。

但它已经清楚地告诉你，EB-5往哪走。

投资门槛从两档变三档 

过去，EB-5的投资金额只有两个数字：

• 80万美元：TEA目标就业区项目（农村地区、高失业区及基础设施项目）
• 105万美元：普通项目
   

这两个数字，拟议规则都保留了，没有取消。

但DHS这次自行增加了第三个档位：140万美元，适用于所谓"高就业地区（High Employment Area，HEA）"项目——具体指位于大都市统计区内、失业率显著低于全国平均水平的地区。

问题在于，2022年RIA法律文本里，国会明确写的只有80万和105万两个标准。

140万这个新类别，是DHS自己设计的，并不直接来自国会授权。

这也是行业内最大的争议焦点之一，预计公众意见阶段会有大量反对声音。

对投资人而言，实际影响是：

如果你看中的项目位于非TEA的核心城区，将来可能面临140万的门槛，而不是80万。选项目之前，先搞清楚它属于哪个档位。

2027年起，金额将跟通胀挂钩，每五年调整一次 

这不是新规的发明，2022年RIA法律里已经写明了。拟议规则只是把执行机制正式落入条款：

从2027年1月1日起，EB-5各档投资金额将按CPI-U（城市居民消费者物价指数）进行调整，之后每五年自动更新一次，由DHS在《联邦公报》公布新金额。

调整比例关系保持不变：TEA项目维持普通金额的75%，高就业地区项目维持普通金额的133%并向上取整至最近的5万美元。

这意味着EB-5不再有"稳定的投资门槛"这回事了。从2027年开始，拖得越久，可能面对的数字越大。

当然，具体涨多少要看通胀数据，现在无法精确预测——但趋势已经确定：等待本身会有代价。

资金持续投资两年，才算完成"维持期" 

拟议规则正式把两年维持期（Sustainment Period）写入法规。

规则明确：资金必须从实际投入就业创造实体（JCE）之日起，持续处于风险状态至少两年。时间从资金到位算起，不是从提交申请算起。这对那些资金较晚到位、但申请较早提交的投资人，需要特别留意节点。

两年期满、就业目标也已达标的投资人，则进入另一个话题：这部分人即便后来项目方或区域中心出了问题，也不需要再做任何补救动作。

这是拟议规则对"老老实实按要求走完流程"的人，给出的最实质性保护。