欧洲移民政策收紧：梦想与现实的碰撞

在历史的长河中，欧洲曾是无数人向往的 “希望之地”。从早期的探险者寻求新机遇，到因战争和迫害而流离失所的人们奔赴欧洲重建生活，这片土地见证了无数移民的梦想与奋斗。然而，时过境迁，如今的欧洲移民政策正在经历深刻的变革，欧盟各国对移民的态度愈发收紧。

欧盟移民政策的新动向

曾经，德国、奥地利等国在 2015 年难民危机时展现出了接纳的胸怀。德国在 2015 - 2016 年接收了超 120 万外国移民，奥地利接收难民人数超其人口 1%，默克尔还因难民政策获联合国难民署南森奖，当时德国民众对外来移民的 “欢迎文化” 也有民意支持。但如今，情况大不相同。

（一）行动愈发大胆

今年 6 月，欧盟批准了《欧洲移民与难民庇护公约》，该公约致力于强化对移民的管控力度，缓解移民 “入境前线” 国家所承受的压力，加速移民筛选流程，并推动强制遣返工作的开展。虽内部对落实方式有分歧，但各国都加快行动。德国 9 月中旬恢复陆地边界管控，去年其边境逮捕近 13 万未经许可试图进入德国的人员。匈牙利态度强硬，宣称无论何种公约都不接收非法移民，还展示运难民大巴 “回敬” 欧盟罚单。法国、西班牙、比利时等国也希望新移民政策尽快实施，波兰总理中止移民庇护权之举更获欧盟支持，此例一开，欧盟遏制非法移民的行动更加大胆。

（二）创新遣返方式

遣返成功率低一直困扰欧盟，去年仅约 20% 被要求离境的非欧盟公民被遣返。冯德莱恩提议参考意大利在阿尔巴尼亚设遣返枢纽模式，在欧盟外国家和地区设枢纽，但比利时、德国、西班牙等国表示怀疑。不过，意大利总理积极推广，荷兰已探索将庇护申请被拒非洲人送往乌干达，且欧盟内部也在强化遣返立法，遣返枢纽已纳入考虑，欧盟此举也意在摆脱外部影响，在俄乌冲突背景下增强外交自主性。

（三）政策转向背后的因素

1. 政治格局变化

今年欧洲议会选举，德、法、荷等国传统执政党支持率下滑，右翼和极右翼势力上升。法国右翼总理主张加强边境管控，比利时分析师称极右翼选举胜利使移民话题重受关注，如今关于遣返辩论比几年前容易得多。

2. 治安与经济因素

许多欧洲人将治安恶化归咎于非法移民，如法国总统马克龙称巴黎半数犯罪来自外国人，德国发生叙利亚难民持刀袭击事件。同时，欧洲经济不景气，德国 2023 年 GDP 下降 0.3%，大量难民涌入带来巨大花费，德国城市居民大多要求减少接收难民。

（四）政策收紧前景堪忧

尽管欧盟内部已达成收紧移民政策共识且积极探索方案，但仍面临诸多问题。

1. 内部矛盾重重

移民目的地国与南欧 “前线” 国家相互指责，荷兰曾欲退出公约，“前线” 国家则抱怨欧盟不团结、成员国不担责。

2. 遣返成本高昂

意大利在阿尔巴尼亚遣返枢纽花费巨大，英国 “卢旺达计划” 失败耗资 7 亿英镑仅遣送 4 人，如今首相已废除该计划，可见欧盟遣返枢纽计划成本不容小觑。

3. 人道主义担忧

红十字会与红新月会国际联合会对拘留正常化和驱逐程序加快表示担忧，警告仓促决定可能误遣应获庇护者。

欧洲移民政策的收紧，是多种因素交织的结果。在未来，移民们在这片土地上的命运充满变数，而欧盟的移民政策走向也将持续引发国际社会的关注与思考。

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