美国政府停摆，签证和移民申请怎么办？

美东时间10月1日零时，由于美国国会迟迟未能就拨款法案达成一致，美国联邦政府部分部门正式进入“停摆”状态。截至目前，这场政治僵局已持续13天。对于正处于签证、移民或留学申请阶段的人而言，这一事件无疑引发了新的不确定性。究竟哪些业务会受影响？哪些环节仍将照常进行？

什么是“政府停摆”？

要理解“停摆”，首先要明白美国政府的运作机制。美国联邦政府每个财政年度都需要国会批准预算，用于支付联邦机构的日常运营。如果国会两党未能在拨款方案上达成一致，预算无法按时通过，政府便会出现“资金断流”。

此时，政府会依据紧急措施维持部分“必要服务”，其他部门则被迫暂时关闭或缩减运作规模。这种状态就被称为“政府停摆”（Government Shutdown）。

通常仍会运转的“必要部门”包括：

• 国家安全与防务体系：军队、警察、空管系统等保持正常运作；
• 医疗与公共安全服务：急救、医院、邮政等不受影响；
• 部分自筹经费机构：如美国移民局（USCIS），因经费来源于申请费用，可继续运营。

而像美国国务院、劳工部等依赖国会拨款的机构，则可能因资金中断而被迫减缓工作进度。

签证与移民业务：哪些继续、哪些放缓？

政府停摆对移民与签证申请的影响主要分为两类：

1.移民局（USCIS）：照常运行

美国移民局的运作资金主要来自申请人缴纳的各类费用（self-funded），并非依赖联邦拨款。因此，其大部分业务可继续进行。这意味着：

• 各类移民申请（如I-140、I-485）仍可正常递交与审理；
• 已安排的面试、指纹采集或行政复审可能因个别中心调整而略有延迟；
• 加急处理（Premium Processing）服务仍可使用，不受停摆影响。

换言之，USCIS的主要申请流程依然保持正常节奏。

2.国务院及海外使领馆：部分延误

国务院的签证业务部分依赖财政拨款，因此停摆期间运作会受到限制。可能出现的情况包括：

• 签证面试与行政审查速度放慢；
• 护照签发进度延迟；
• 部分领馆缩短对外办公时间，仅处理紧急事务。

不过，这些延误大多是轻微且可恢复的，并不会影响系统性运行。

留学生与H-1B申请人可能面临的问题

对于在美留学生及职业移民申请人，停摆带来的影响更为细致。

• F/J签证续签或更新DS-2019可能延迟：若近期计划回国续签或更换项目，国务院签证中心的审批周期可能拉长，导致入境时间受影响。
• H-1B与PERM劳工认证暂时停止：劳工部（DOL）负责的PERM及LCA系统在停摆期间将暂停服务。这意味着：H-1B转移或新申请无法提交新的LCA；PERM排期与雇主证明申请将暂时中止；已递交的申请无法推进审理。对在美工作的申请人而言，这可能直接影响工作签证续签与绿卡申请进度。
• 留学签证发放速度下降：虽然SEVIS学生系统不受停摆影响，但国务院人力短缺会间接拖慢签证发放流程，尤其在海外领馆工作量较大的地区。

EB类移民排期可能放缓

EB类职业移民的排期公告（Visa Bulletin）由国务院每月发布。如果停摆时间延长，可能出现以下情况：

• 当月或下月的排期公告发布时间推迟；
• NVC（国家签证中心）案件转移与资料更新速度下降；
• 领馆面试名额调配及时间安排放缓。

但值得注意的是，排期不会倒退。一旦预算恢复，美国国务院通常会迅速恢复节奏，补齐延误进度。

面对停摆，申请人应该怎么做？

美国政府停摆在历史上并不罕见。过去几十年中，类似事件多次发生，持续时间从几天到数周不等。对普通申请人来说，理性应对远比恐慌更重要。

以下几点建议值得参考：

• 尽早递交申请：无论是I-140、I-485还是H-1B转移，提前提交可确保进入审理序列，减少后续政策或系统延误带来的不确定性。
• 密切关注官方信息：及时查看USCIS、国务院及所在领馆的公告，了解是否有业务暂停或时间调整。
• 如遇紧急情况，考虑加急处理：只要移民局运作，加急服务依然有效，是应对延误的高效手段。
• 谨慎辨别消息来源：网络上常会出现“移民系统全面停摆”之类的误导信息。请以官方通知为准，停摆只是暂时性的行政延缓，不代表移民政策发生实质变化。

从历史经验看，美国政府的“停摆”更像是一场政治博弈，而非真正的行政瘫痪。对于签证与移民申请人而言，短期的不便虽难免，但影响主要体现在进度放缓而非政策变动。

真正决定你身份进展的，从来不是华盛顿的僵局，而是你是否能提前布局、把握节奏。面对不确定性，最好的应对方式始终是：提早准备、稳步推进、保持信息透明。

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