近日,美国华盛顿特区联邦地区法院就H-1B申请费争议作出重要裁决。针对美国商会、美国大学协会等机构发起的诉讼,法院最终驳回相关请求,认定特朗普政府将新递交的H-1B申请费提高至10万美元的政策符合现行法律授权。
由此来看,该费用调整已通过司法审查,在可预见的时间内,几乎不存在因程序违规而被暂停或撤销的空间。
本案的核心争议在于,总统是否超越权限擅自提高签证费用。对此,法官贝丽尔·豪厄尔在判决书中作出明确解释。法院指出,《移民与国籍法》已授权总统在涉及经济安全与公共利益的情形下,对移民和非移民入境政策进行规范,其中包括设定费用及附加条件。现行法律并未对H-1B费用设定上限,而是强调政策目标需符合公共利益。政府提出的保护本土就业、抑制滥用申请等立法目的,被法院认定属于该授权范围之内。
针对原告所提出的“费用过高、增加企业与高校用人成本”的主张,法院认为,这类问题属于政策取舍,并不属于司法审查的评价范畴。如相关主体认为费用标准偏离合理区间,应通过立法或行政渠道推动调整。同时,法院还援引政府提交的实例材料,显示部分企业在集中申请H-1B的同时裁减本土员工,以支持政策制定所依据的现实背景。
在判决公布后,美国公民及移民服务局发布说明,进一步明确了费用的适用边界。10万美元的新申请费,仅适用于2025年9月21日之后、从境外提交的H-1B新申请案件;已持有 H-1B 身份者、续签申请,以及在美国境内完成身份转换的申请(如F-1转H-1B),不在此次费用调整范围内。尽管适用人群具有一定限制,但与此前普遍处于数千美元区间的政府费用相比,新政仍然显著提升了新申请的整体成本。
多重收紧叠加,H-1B不确定性上升
需要强调的是,10万美元申请费并非孤立政策,而是近年来一系列收紧措施中的关键组成部分。过去一年,H-1B在抽签规则、用人成本与合规监管等多个层面出现同步变化。
抽签机制愈发向高薪岗位倾斜,普通岗位的中签空间持续被压缩;企业在费用与合规责任不断加重的情况下,更加倾向于减少试错与边际尝试,岗位配置随之变得更为保守;与此同时,审查与出入境监管趋严,使得身份连续性更容易受到程序或时间节点影响。
在这些因素叠加之下,H-1B已逐渐从一条“可以多次尝试的路径”,转变为一条“风险集中且成本显性化的路径”。一旦某个关键环节出现失误,往往会对整个职业与身份规划产生连锁影响。在这种政策环境中,越来越多留美家庭开始提前评估替代方案,希望减少对雇主、抽签概率及外部政策变量的依赖。
EB-5投资移民成为稳妥选择
与H-1B的不确定性形成对比的是,EB-5投资移民在身份稳定性方面的制度优势正被进一步放大。
该路径不绑定具体岗位与雇主,也不受年度名额抽签限制。符合条件的申请人,可以通过双递交模式同步推进移民申请与身份调整,在等待期间获得工卡与出入境文件,从而保障工作与停留的连续性。对于已在美国居住与就业的人群而言,这在实质上意味着,将身份主动权从雇主手中重新收回到个人规划之中。
与此同时,随着EB-5申请数量持续上升,无排期窗口正在逐步缩小。一旦进入排期,整体等待周期将显著延长,后续身份安排也会因此转为被动。对于希望尽快稳定身份、避免在H-1B体系中反复承受不确定性压力的家庭而言,是否能够在无排期阶段完成递交,已成为影响未来几年安全边际与决策节奏的重要变量。
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