PNP审核权正式下放各省！联邦不再二次否决

加拿大移民体系，正在发生一项不太“高调”，但极其关键的变化——联邦将部分权力下放到各省。

近日，在移民部IRCC的操作指引（Program Delivery Instructions）中，明确出现如下表述：新的省提名法规修订于3月30日生效。

核心变化就是省提名移民（PNP）的关键审核权，正在从联邦转向各省。

需要特别说明的是，这一变化并未通过新闻发布或正式政策公告形式对外披露，而是以“操作指引更新”的方式嵌入在内部审理指南中。

到底改了什么
根据行业媒体整理的信息，本次调整的核心在于两项关键评估权的变化：

• 是否有意在提名省定居（intent to reside）

• 是否具备经济自立能力（economic establishment）

这两项原本由联邦与省共同判断的标准，现已完全由各省及地区政府负责评估。

适用范围

本次变化适用于所有尚未通过资格审查阶段的申请——论申请是在2026年3月30日前还是之后递交。
 

如果申请人在2026年3月30日前递交了PNP申请，但尚未通过资格阶段，也将直接按新规则处理。

新规实施后，联邦移民部IRCC不再独立评估定居意图、不再判断经济能力——省提名本身，即代表已完成上述审核。

总结：

这一变化实质上削弱了联邦在该环节的“二次裁量权”，将核心判断权前置至省提名阶段。

IRCC仍负责的内容

在新体系下，联邦仍负责以下内容：

普通PNP申请

• 核实申请人身份

• 确认提名信有效性

• 判断是否属于排除类别

• 进行入境审查（刑事、安全、健康及财务）

PNPEE通道

除上述内容外，还需满足：

• 联邦技术移民（FSW）

• 技工类（FST）

• 加拿大经验类（CEC）

并在入池、获邀以及递交PR三个阶段均符合要求。

解读：

从形式上看，这是一项技术性调整；但从结构上看，其本质是一次权责再分配。

原本由联邦与省共同完成的判断，被前置到省提名阶段，由各省主导完成。

对申请人实际影响

有利因素

• 联邦不再推翻省提名

• 拒签风险降低

• 审理逻辑更加明确

挑战因素

• 省提名阶段审核趋严

• 定居意图成为实质审核重点

• 各省标准差异扩大

我们可以简单概括为：拒签风险后移，审核难度前移。

建议

在新的政策环境下，申请策略需要调整：

精准选择省份

根据职业、语言和背景，匹配最合适的省份，而非盲目申请。

强化定居意图证明

包括：

• 本地工作机会

• 学习或工作经历

• 家庭关系

• 对当地社会的了解

提前准备经济能力材料

• 紧缺职业优先

• 加拿大工作经验更具优势

• 语言能力仍是关键因素

核心认知变化

总之，申请人需要意识到，决定申请结果的关键，不再仅是联邦评分，而是省级判断。