EB-5新法规来了！358页拟议规则正式出炉

7月2日，美国国土安全部（DHS）正式发布一项长达358页的EB-5投资移民新规提案，就《2022年EB-5改革与诚信法案》的具体实施细则公开征求意见。按照程序，该提案将进入60天公众评论期，之后国土安全部再根据反馈决定最终规则，相关新规预计将在公示期结束后正式生效。

本次拟议法规全文共计358页，是EB-5项目历史上规模最大、修订幅度最广的一次规则制定。

其核心目标包括：

• 打击欺诈与应对国家安全威胁、扩大DHS的监管权限、以及为善意投资者增加保护机制。
• 此外，该法规还将对最低投资金额进行调整。

法规内容涵盖就业创造的计算与认定、区域中心的合规与监管、新投资人的投资维持期定义、以及老投资人的善意投资者救济等广泛议题。

DHS估算，由于2022年新法案对EB-5项目尤其是区域中心在合规、国家安全等方面提出了更高要求，DHS每年需为此新增超过4000万美元的行政成本。

在诸多修订内容中，投资维持期（Sustainment Period）的定义备受新投资人关注。本次拟议法规对此作出了明确规范：

维持期时长：新投资人的投资维持期为自投资之日起2年，与投资人是否获得临时绿卡无关。

起算时点：维持期自投资款进入新商业企业（NCE）并可为就业创造企业（JCE）所使用之时起算。

监管账户的处理：若投资款存放于监管账户，亦可先存入NCE后再递交I-526申请，维持期自投资款从监管账户释放进入JCE之时起算。

目前，美国投资移民行业协会（IIUSA）诉USCIS关于投资维持期解释的诉讼仍在进行中。该案的核心争议焦点正是RIA项下投资维持期的法律解释问题。本次拟议法规的出台，将为该诉讼的最终裁决提供重要的规制依据。

自2026年7月2日起，公众评议期正式开启。所有利益相关方——包括投资人、区域中心、项目方及从业机构——均可通过联邦规则制定门户提交书面意见。

鉴于本次法规修订将对EB-5项目的未来走向产生深远影响，建议各方积极行使评议权利，充分表达自身诉求与关切。

对于正在考虑或已经参与EB-5投资的人士而言，未来60天的公众意见征集期是表达诉求、维护权益的关键窗口。同时，建议在专业移民律师的指导下，提前规划应对新规的各项准备。