美国公民及移民服务局(USCIS)于9月30日正式发布了EB-5投资移民项目规费调整最终规则。根据这份最终规则,EB-5申请费将于2026年11月30日起全面上调,其中区域中心投资者最常用的I-526E表格申请费将从目前的3,675美元跃升至7,850美元,涨幅超过一倍。
对于正在考虑或已经启动EB-5申请的投资人而言,这意味着一个明确的成本节点正在逼近。
涨价的核心原因:项目需要自己养活自己
这次涨价并非突如其来。2022年《EB-5改革与诚信法案》明确要求USCIS对EB-5项目进行专项成本调研,并将收费设定在能够全额覆盖项目运营成本的水平。
USCIS的资金来源主要依赖申请人缴纳的费用,而非纳税人税款。审核申请、背景调查、资格核验、欺诈排查、项目审计与实地走访——所有这些环节的成本,都需要由使用移民体系的人来承担。
根据USCIS的数据,EB-5项目年度运营成本约为1.05亿美元,而在现行收费标准下,年收入仅约5,660万美元,缺口高达4,840万美元。这一缺口,正是此次大幅调价的直接推力。
具体涨了多少:关键表格费用一览
对于大多数通过区域中心进行投资的申请人来说,最关心的莫过于I-526E表格的费用变化:
以上费用均含新增的75美元技术费。
对于区域中心投资者而言,首次提交I-526E时,申请费加上诚信基金费的总支出将从4,675美元增至8,950美元,多出4,275美元。
值得留意的是,最终确定的I-526E费用7,850美元其实低于DHS在2025年10月提案中建议的9,625美元。这一下调源于USCIS重新评估了工作量和预算假设,并考虑了公众意见。
不止是投资者:区域中心费用同样大幅调整
此次调价对区域中心和项目方的影响同样显著。初始区域中心指定申请(I-956)从17,795美元涨至44,115美元,项目申请(I-956F)从17,795美元涨至42,675美元。
不过,并非所有费用都在上涨。区域中心年度声明(I-956G)从3,035美元降至2,165美元,区域中心修正申请(I-956)也从17,795美元降至9,835美元。
一个容易被忽略的“隐形涨价节点”
很多投资人容易将规费上涨与投资额上涨混为一谈。两者其实是独立的成本项,且发生在不同时间:
目前目标就业区(TEA)的最低投资额为80万美元,非TEA为105万美元。调整后的具体金额尚未公布,但业内预计将有明显上调。
这意味着,在2026年底前递交I-526E的申请人,不仅可以锁定当前的较低申请费,还有机会锁定当前80万美元的最低投资额标准,规避双重成本上升。
新表格I-527:为老投资人提供的“补救通道”
此次规则还创设了一个全新表格——I-527,费用为10,330美元。该表格专门面向2022年改革法案出台前已提交I-526的老投资人。如果他们的区域中心被终止资格,或所投项目的新商业企业被禁止参与,可以通过此表格修正原有申请以保留移民资格。
这一设计回应了改革法案中关于保护善意投资人免受项目方违规行为牵连的立法意图,但超过1万美元的费用也引发了一些评论者的批评,认为对已经因项目失败遭受损失的投资人而言,这笔费用带有惩罚性质。
现在应该做什么
距离11月30日还有不到两个月。对于计划近期递交的申请人,以下几点值得优先考虑:
第一,评估时间线是否允许在11月30日前完成递交。 规则以邮戳日期为准——11月30日当天及之后寄出的申请,必须缴纳新费用。如果资金来源证明文件已基本就绪,加快节奏锁定旧费率是合理的策略。
第二,区分“规费”与“投资额”两笔账。 规费是支付给移民局的行政成本,投资额是投入到项目中的本金。两个涨价节点之间有一个月的时间差,但锁定低投资额窗口在2026年12月31日关闭。
第三,将合规性纳入项目筛选的核心标准。 此次涨价的一个明确信号是:EB-5项目正在进入高监管、高合规成本的阶段。诚信基金的增加将用于审计、实地走访和欺诈调查。选择一个资金结构透明、就业测算稳健、经得起审查的项目,比单纯比较费用高低更为重要。
EB-5已经告别了粗放发展的时代。费用的上调,本质上是用市场化的方式为项目的审核能力和监管力度买单。对于真正有意向的申请人而言,理解这一底层逻辑,或许比纠结于具体数字更有价值。
