职业移民绿卡配额将翻倍？美国移民或迎重磅改革

当地时间7月15日，美国两党国会议员罕见地达成共识，共同重新推出了一项搁置已久的移民改革法案——《尊严法案》（DIGNITY Act of 2025）。该法案旨在解决美国移民体系中长期积压的深层次问题。

此次提出的《尊严法案》，被外界普遍视为近年来最为全面、影响最为深远的移民制度改革尝试之一。要知道，近40年来，美国移民体系几乎未曾经历过重大变革，所以这一法案一经问世，便引发了社会各界的广泛关注。

新法案的主要内容包括：

对非法移民增设 “尊严身份”

在新版法案里，此前备受关注的“救赎计划”（Redemption Program）被取消，取而代之的是一种全新的“尊严身份”（Dignity Status）。

对于有意申请“尊严身份”的申请人而言，需满足一系列条件。首先，要能证明自2020年12月31日起便已在美国定居；并且7年内，至少有4年从事有偿工作或者接受教育。在缴纳7000美元罚款后，申请人可获得为期7年的暂缓遣返资格。

只要在此期间保持良好的信誉记录，且无犯罪行为，每7年便可申请续期，进而实现终身保留该身份。此外，“尊严身份”的持有人还能够申请“回美证”，即便当初是非法入境美国，也能凭借此证在出境后合法返回美国，并且可在美国境内直接调整自身身份。

不过需要明确的是，“尊严身份”并不等同于美国公民身份，它只是一种非移民身份类型。持有“尊严身份”的人没有为亲属提供移民担保的权利，也不能申请联邦福利，仅仅被允许在美国正常工作。

简单来讲，无证移民通过申请“尊严身份”，能够继续留在美国生活与工作。但他们无法享受美国公民和绿卡持有者所拥有的诸多福利，与这两者在身份权益上有着明显的差距。

签证配额上限比例提升至15%

该法案针对长期困扰众多申请者的绿卡积压问题，提出了切实可行的消除方案。

法案明确规定：亲属及职业类移民签证的等待时间被限制在10年内。超过等待上限的申请人可通过支付2万美元费用，进入优先审理通道。这一政策尤其有利于来自印度、中国等排期严重国家的申请人。

该法案还提出，配偶和子女将不再被纳入就业绿卡配额的计算范围。要知道，按照目前的规则，以中国绿卡申请人为例，EB=1和EB-2类别虽各有2803个名额，但这个数字实际上涵盖了绿卡申请人本人及其家属。而新法案实施后，配额计算方式改变，将大大增加可发放给主申请人的绿卡数量。

法案还计划将每个国家的签证“上限”比例从现有的7%提升至15%。这意味着中国绿卡申请人所能获得的配额将有望翻倍。

留学生“双意图签证”改革

法案计划将F学生签证改为双意图签证（Dual Intent），这意味着留学生在申请签证时不再需要证明他们没有移民意图。

目前，许多留学生在从学生签证转为工作签证（如H-1B）时面临障碍，因为领事官员可能怀疑他们的移民意图。该改革将允许留学生更顺利地过渡到就业签证，而无需返回原籍国重新申请，从而降低签证拒签风险并鼓励更多国际人才留在美国。

此外，法案计划为在美国获得STEM（科学、技术、工程、数学）相关领域博士学位的国际学生提供自动O-1签证，这是一种高端人才签证；该措施旨在吸引和保留高技能人才。

梦想者” 2.0 版方案：

根据法案，小时候被父母带入美国、2021年1月1日起已在美国居住、入境时未满18岁、高中毕业且无犯罪记录的 “梦想者”，可申请10年有效期的 “有条件永久居民” 身份。

若后续获得大学或专科学历、在美国军队服役至少3年，证明个人就业至少4年，且至少75%的时间是合法工作，即可转为正式绿卡。据估算，约 250 万人将因此受益。

据悉，目前该法案已经正式提交众议院，并进入相关委员会审议阶段。

与其等待政策变化,不如主动搞定绿卡

尽管《尊严法案》获得了美国两党部分议员的支持，但在国会内部，仍有相当一部分议员对该法案持谨慎、保留的态度。

这些议员主要担忧，非法移民合法化可能会给美国的国家安全带来潜在威胁，冲击本就竞争激烈的就业市场，还会加重社会福利体系的负担。毕竟，大量新增的合法移民涌入，可能会在资源分配、公共服务等方面引发一系列连锁反应。

如此看来，这部法案能否顺利推行下去，目前还存在很大的不确定性。有分析指出，在2026年中期选举前，该法案通过的可能性微乎其微。毕竟，国会内部的分歧、选民的态度以及各种政治因素的交织，都让法案的推进充满变数。

对于那些渴望合法留在美国，享受美国福利的人来说，在法案前景不明朗的情况下，建议有条件的话还是办理美国绿卡更为稳妥。

有了绿卡后，不仅可以同时享受中美两国的福利政策，还能自由出入美国，无需再为签证的繁琐手续和有效期而担忧。

更为诱人的是，21周岁以下未婚子女可以跟随父母一同移民美国，接受美国顶尖的教育资源，轻松上岸名校，毕竟美国高校会把资源倾斜于美国人和绿卡持有者。

那么，究竟如何才能合法获得美国绿卡呢？其实，有多种途径可供选择。

如果你拥有雄厚的资金实力，EB-5投资移民或许是一个不错的选择。目前，EB-5签证预留无排期，申请人可以享受“双递交”的红利——满足相关居留条件，即可以同时递交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，进而获得Combo卡（EAD工卡+回美纸）。

很多客户三个月内就通过“双递交”获得了有效期长达5年期的EAD工卡+回美纸，在美国提前享“绿卡”福利，实现生活、就业、读书自由。

要是你在专业领域取得了卓越的成就，拥有广泛的影响力，那么EB-1A杰出人才移民可能更适合你。该项目无需投资、无需劳工证、无需雇主担保，且申请成本低廉，只需你拥有自身过硬的专业能力和突出的成就。

而对于那些拥有高学历，或者在专业领域展现出突出潜力的人才来说，NIW国家利益豁免则提供了一个便捷的移民通道。这一项目不受学历、语言、年龄等因素的制约，也无需雇主提供担保，更不需要办理劳工证，审批相当快速，一人申请，全家一步到位获得永居。

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