美国投资移民EB-5知识库：从入门到精通基础篇

美国EB-5投资移民，向来是很多人海外规划的热门选项，美国也一直是全球最具吸引力的投资目的地之一，既承载着符合条件的投资者对新生活的期待，也伴随着对政策细节、申请门槛、风险与收益的重重顾虑。那些悬而未决的疑问，其实都隐藏着清晰的答案。

基础入门：EB-5核心要求与流程

01. 什么是EB-5，投资门槛是多少？

EB-5是美国职业移民第五类优先签证，核心是通过海外投资者在美国投资助力经济发展并创造就业岗位，进而为投资者及符合条件的家人获取美国绿卡的移民途径。

2025年最新投资门槛明确如下：

-目标就业区（TEA）项目：80万美元（包括乡村地区、高失业率地区及基础设施项目）

-非目标就业区项目：105万美元

投资模式并非直接向房地产商注资，申请人需联合成立有限合伙制的新商业企业（New Commercial Enterprise，简称NCE)，以有限合伙人身份参与；经美国政府核准的区域中心（RC）作为普通合伙人，负责NCE的运营及资金投向，最终将资金注入开发商项目公司，通过项目建设与运营达成“创造至少10个全职合法岗位”的核心要求。

02. 完整申请流程分几步？

1. 项目筛选与投资准备：核心是完成合规尽调与材料筹备—优先核查区域中心资质、项目TEA认定以及就业创造可行性，确定项目后将投资款注入制定监管账户，并同步准备个人背景文件、资金合法来源证明等核心材料；

2. 递交移民申请：向美国移民局（USCIS)提交I-526E申请，核心是证明投资合规性与资金来源合法性，等待申请审批；

3. 获得I-526E批准后，递交国家签证中心，如果申请人在国内，就需要到广州领事馆面试后获得移民签证，登陆美国获得两年的临时绿卡；如申请人是在美国境内的合法居留人，则递交I-526E申请的同时还可以递交I-485身份调整申请，获得工卡和旅行许可文件，合法在美国工作及自由出入美国；

4. 提交I-829申请：在两年的临时绿卡到期前90天内提交I-829申请，向移民局证明投资款在两年内持续处于合规风险状态、项目已创造足额就业岗位，申请获批后就能解除条件获得永久绿卡，投资款可按项目协议启动退出流程。

03.必须创造多少就业？

投资人需通过其投资，为美国合法劳动者创造至少10个全职就业岗位，最终由项目实际运营实现。通过区域中心投资的模式，就业岗位计算范围可覆盖直接、间接及衍生就业。

政策新规的核心变化

01. EB-5 新政和旧政有什么区别？

1. 投资金额：新政最低投资额为80万美元（目标就业区域）或105万美元（普通区域）

2. 排期情况：新政预留签证项目当前无需排期等待签证配额；旧政排期长达8-10年，目前排期仍停留在2016年7月22日。

3. 签证配额：EB-5全球年配额共10000张，新政占32%（3200张），且设类别预留+结转规则，其中乡村地区20%（约2000张）、高失业地区10%（约1000张）、国家基建项目2%（约200张）；旧政占68%（6800张），无类别细分。

4. 申请模式：新政在无排期的情况下可以在境内双递交，也就是在递交I-526E申请时可同步递交I-485身份调整申请，一并递交I-765工卡和I-131旅行许可申请，获得临时证件Combo卡实现合法居留、工作与出行；旧政无此政策，需等I-526获批后才能入境转换身份。

5. 撤资规则：新政投资维持期为2年（自资金进入项目起算），满足条件后无需等待I-829获批即可撤资；旧政投资需与绿卡绑定，资金需持续处于风险状态，直至I-829获批解除绿卡条件后才能撤资。

6. 项目监管与申请文件：新政项目需先通过I-956F申请获得移民局合规认可，再提交投资人I-526E申请；旧政项目无需移民局前置审批，投资人提交I-526申请即可。

02. 乡村项目和城市高失业项目在审核标准及排队时间方面有什么区别？

乡村项目每年享有20%的EB-5预留签证配额。移民审核是在区域人口低于20000人以下的乡村地区，均需创造10个全职岗位。移民局会优先审理乡村类别的申请。由于配额充足，目前没有排期状态。

高失业项目每年仅有10%的预留签证配额，审核核心是区域失业率需高于全美平均水平的150%以上，部分可通过相邻人口普查区拼接认定，就业同样需满足10个全职岗位的要求。由于配额较少，结合后续申请增量，预计有可能出现隐性排期。

03. TEA是什么意思？

TEA英文全称Targeted Employment Area目标就业区域的缩写，是美国移民局为引导EB-5投资流向经济欠发达区域设立的政策优惠区，包含两大核心类别：乡村地区和高失业率地区。

04. 区域中心的定义是什么?

它有怎样的职能？

EB-5区域中心Regional Center(简称RC)是经由美国移民局批准认可的在目标就业区 (TEA) 吸引、促进投资并监管本区域中 EB-5 项目的机构。区域中心的主要职能是为本区域内的合规项目吸引海外EB-5投资资金，拉动该区域的经济发展并创造就业，同时也负责监管项目的立项和运营。区域中心所指的“区域”，包括了乡村项目和高失业项目，合称目标就业区（TEA）。

05. 区域中心与乡村项目/城市高失业项目有什么样的联系？

区域中心与乡村项目、城市高失业项目是EB5新政框架下深度绑定的运营与载体的关系，前者是后两类项目合规落地和顺利推进的核心操盘方，需负责对本区域的 EB-5 项目进行管理，确保这些项目操作合规，使投资资金用于创造足够的就业机会。EB-5 项目在立项时，区域中心负责向美国移民局申请 EB-5 项目的资质（I-956F），只有此资质获得了批准，项目才能吸收 EB-5 的投资，同时区域中心需落实新政的诚信要求，把控项目资金流向与运营合规性。

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