卷土重来！美国再提10万美元H1B申请费用

2026年8月24日，美国国土安全部（DHS）公布了一项拟议规则，计划对所有受年度名额限制的H-1B申请收取103,265美元的额外费用。

这已经不是特朗普政府第一次尝试征收这笔天价费用。2025年9月，特朗普签署总统公告将H-1B申请费从数千美元拉高到10万美元；2026年6月，马萨诸塞州联邦法官裁定该收费违法并予以撤销。然而，仅仅两个多月后，政府换了一条法律路径卷土重来。

这一次，情况更值得警惕。

 

新提案的重点梳理

 1、金额：103,265美元，有零有整 

与去年“拍脑袋”定下的10万美元整数不同，这次DHS给出了详细的成本核算。按照每年预计85,000份受配额限制的H-1B申请计算，这项收费每年可带来约88亿美元的收入。DHS表示，这笔钱将用于“弥补联邦政府管理合法移民系统的部分成本”——覆盖USCIS、国土安全部其他机构、司法部移民法庭、国务院、劳工部、海关与边境保护局等多个部门。

 2、覆盖范围：人在美国境内也逃不掉 

这是本次提案与去年最大的不同。

此前的10万美元行政令主要针对从美国境外进入的新申请人。而此次新规明确适用于所有受年度法定名额限制的H-1B申请，包括已在美国境内并获批H-1B身份的人员，以及持有硕士及以上学历的申请人。

这意味着：F-1学生签证 → 毕业 → OPT → 工作 → H-1B抽签这条经典路径上的中国留学生，同样需要面对这笔天价费用。

 3、豁免范围有限 

新规保留了部分豁免：大学、非营利研究机构和政府研究机构提交的H-1B申请不受此费用限制。但对于绝大多数希望通过科技公司、金融企业等渠道留美的毕业生来说，几乎没有实际意义。

 注意：这仍是拟议规则，尚未生效

截至2026年8月25日，这项提案刚刚在《联邦公报》上正式发布，开启了为期30天的公众评议期。规则有望在年底前最终确定。它还不是已经生效的法律。

 

这次更值得警惕

 一、两条法律路径完全不同 

2025年的10万美元收费走的是总统行政令路径，被联邦法院以“未经国会授权的非法征税”为由否决。

而这次DHS走的是正式行政立法路径——通过《联邦公报》发布拟议规则、征集公众意见、最终形成法规。这条路径一旦走通，天价收费将从“临时政策”变成永久性制度。

 二、叠加效应：H-1B正在变成“两道门”

过去H-1B的核心逻辑是：找到工作 → 公司愿意赞助 → 参加抽签 → 中签 → H-1B。

现在这个逻辑正在被彻底重写。

第一道门：薪资加权抽签。

2025年12月，DHS最终确定了新的H-1B加权选择制度，并于2026年2月27日生效。工资等级越高，进入抽签池的次数越多——Level I抽1次、Level II抽2次、Level III抽3次、Level IV抽4次-。Level I的中签率降至约15%，而Level IV超过60%。

第二道门：10.3万美元的额外成本。

刚毕业的留学生，往往薪资等级较低、抽签权重较低、雇主还要额外承担10万多美元。三重压力叠加，让H-1B从一个“努力就有机会”的问题，变成了“你的价值是否值得雇主为你支付天价成本”的问题。

 

对留学生意味着什么？

 1、中国留学生是第二大受影响群体 

根据美国国际教育协会（IIE）《Open Doors 2025》数据，2024/25学年中国在美留学生仍有265,919人，位居第二。在H-1B获批申请中，中国出生受益人约占12%，仅次于印度。

但与其他国家大量来自海外直接申请的申请人不同，大多数中国H-1B申请人是在美国完成学业后合法毕业的留学生。他们经历了F-1签证、OPT实习、H-1B抽签的漫长过程，每一步都在合法框架内付出巨大努力。

 2、雇主会怎么选？

103,265美元的附加费直接压在雇主头上。截至2026年2月底，仅有约70家公司为85份签证申请支付了10万美元的费用。

对于刚毕业、年薪有限、工作经验有限的留学生，几乎没有雇主愿意额外掏出10万美元。如果美国本土有类似候选人，雇主大概率直接选择成本更低、身份更简单的美国员工。

 3、OPT也可能成为下一个目标 

今年7月底，美国媒体曾报道政府正在考虑对OPT设置高达10万美元的费用。相关提案已进入白宫审查流程。如果未来“OPT 10万美元 + H-1B 10.3万美元”同时生效，F-1 → OPT → H-1B这条路径将发生根本变化。

 

“中国留学生以后基本不可能留在美国”——这种说法过于绝对。

美国依然需要AI人才、软件工程师、芯片和半导体人才、生物医药人才、高端科研人员、金融和量化人才。美国高校仍然拥有世界上最强的科研、产业和资本生态。

• 真正发生变化的是：“留美”正在从一条相对标准化的道路，变成一场更加明显的筛选。
• 未来更有优势的是：高薪岗位 + 高技能 + 稀缺专业 + 大型雇主 + 清晰职业路径。
• 风险更高的是：低薪岗位 + 初级职位 + 小型公司 + 高度依赖抽签 + 雇主不愿承担额外成本。

 

 对准备赴美留学的人，建议多算几笔账：

• 不能只看学校排名——更要看专业就业率、岗位薪资、行业需求
• 专业选择的重要性明显提高——低薪、低门槛岗位的竞争压力越来越大
• 实习和工作经验的重要性提高——能拿到更高工资等级offer的毕业生，在抽签阶段拥有更好的权重
• 提前考虑“备选国家”——英国、加拿大、澳大利亚、德国、日本、新加坡、中国香港等地都在争夺全球高技能人才

 

H-1B的不确定性越来越高，越来越多的家庭开始将目光投向新法EB-5投资移民（签证预留），将其作为长期身份规划的储备方案。

 EB-5新法的核心优势：

2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）重新授权了EB-5区域中心项目，并设立了三类预留签证类别（乡村项目20%、城市高失业率地区项目10%、基建项目2%）。截至2026年8月，这三类预留签证对包括中国在内的所有国家均维持“无排期”状态。

这意味着符合条件的申请人可以同时递交I-526E（移民申请）和I-485（调整身份申请） ——如果申请人已在美国境内。在当前EB-2/EB-3排期漫长、H-1B抽签不确定性高企的背景下，这是一条难得的快速通道。

目前TEA（目标就业区）或基础设施项目的最低投资额为80万美元。

 

 930祖父条款：一个不可错过的关键节点 

然而，EB-5新法中一个至关重要的保护条款——祖父条款（Grandfathering Provision） ——将在2026年9月30日到期。

根据RIA的规定，凡在2026年9月30日或之前递交I-526或I-526E申请的投资人，将获得法定的“祖父保护”。这意味着：即使未来区域中心法案在国会到期或暂停，USCIS必须继续审理这些已递交的申请，不能因为法案过期而拒绝。

而9月30日之后递交的申请，将不再享有这一法定保护。虽然区域中心项目本身授权到2027年9月30日，但祖父条款的保护提前一年结束。

这意味着：现在距离930祖父条款截止，只剩下35天。

 

对于那些希望获得美国绿卡、为子女教育或职业发展提供长期身份保障的家庭来说，这可能是锁定当前政策红利的最后机会。

不仅如此，另一个不可忽视的时间节点正在逼近——2027年初将启动自动调价机制，目前距离这一调价窗口关闭仅剩最后4个月。这意味着，现行较低的投资门槛和费用标准即将成为历史，越早递件，越能锁定当前的成本优势。

两大节点叠加，留给投资人的“黄金递交窗口”正在以肉眼可见的速度收窄。对于仍在观望的家庭，与其押注未知的政策变动，不如抓住当下确定性最高的时段，尽快完成方案设计和递件，将主动权握在自己手中。

 

103,265美元的H-1B收费提案，目前仍是拟议规则，并非已经生效的法律。它还需要经过公众评议、最终规则制定以及可能的诉讼挑战。

但趋势已经越来越清晰：美国正在重新设计“谁可以来、谁可以留下、谁值得留下”。

对于正在美国读书、即将毕业或正在走H-1B流程的人来说，不要因为网络标题就做出退学、离境或放弃工作的重大决定。真正需要做的，是持续关注USCIS、DHS以及联邦法院的最新进展，并结合自己的F-1、OPT、H-1B和雇主情况进行理性判断。

同时，对于那些有能力进行长期身份规划的家庭来说，EB-5新法的无排期窗口和930祖父条款截止日，是一个值得认真审视的时间节点。

这场政策博弈，远未结束。