加拿大LMIA规则更新：谁才算“真正雇主”？

加拿大移民政策的规则，正在变得越来越细。

 

9月18日，加拿大就业和社会发展部（ESDC）更新了“临时外劳计划”下多个LMIA项目的官方页面。

 

这次调整的不是工资门槛，也不是申请配额，而是一个看起来很基础、实际却直接关系到LMIA能否获批的问题——到底谁才算临时外国工人真正的“雇主”？

 

 

加拿大服务局（Service Canada）在多个LMIA项目页面中新增了“Employers”部分，详细列出了判断实际雇主的标准。

 

目前可以确认，包括低薪类别、高薪类别、全球人才类别、农业类别、支持永久居民申请的LMIA，以及认可雇主试点项目（Recognized Employer Pilot）等多个项目页面，都新增了这部分内容。

 

新指引首先把“雇主”的定义写得很清楚：

雇主，是雇佣临时外国工人、确定其工作条件，并直接向其支付工资的实体。

 

可以是个人，也可以是企业、公司或者其他组织。

 

但一家企业递交了LMIA，并不代表加拿大服务局只看申请表上的公司名称。

 

真正审核的时候，还会继续往下看。

 

根据这次新增的指引，加拿大服务局在判断申请人是不是实际雇主时，会考虑很多因素，比如：

• 谁真正从外国工人的工作中获益；

• 谁决定在哪里、什么时候以及如何工作；

• 谁支付工资和其他报酬；

• 谁安排工作职责、提出工作要求并监督员工表现；

• 谁有权解雇员工；

• 外国工人自己认为谁是雇主；

• 以及谁以雇主身份签署雇佣协议。

• 除此之外，双方实际的管理、监督和薪酬关系也会被考虑，包括所得税、CPP/QPP、EI等法定扣款由谁负责。

 

说白了，LMIA材料上写谁是雇主是一回事，实际是谁在用人、管人、发工资，又是另一回事。

 

加拿大服务局现在把这套判断标准直接摆到了申请页面上。

 

这次更新里，有一句话尤其值得注意。

 

加拿大政府明确写道：

为其他企业招募员工的劳务派遣或招聘机构，在TFWP下不被视为这些外国工人的雇主。

 

原因是，这类机构与外国工人之间并不存在TFWP要求的“Employer-Employee Relationship”，也就是雇主和雇员关系。

 

因此，它们不能以自己的名义获批LMIA，再替其他企业雇佣临时外国工人。

 

注意，这并不是说企业以后不能使用招聘机构。这里限制的是招聘机构以“雇主”身份替其他企业申请外国工人，而不是禁止它们提供招聘服务

 

加拿大政府官网仍然保留了关于“第三方代表”和“招聘人员”的相关规定。

 

也就是说，企业依然可以找符合要求的第三方代表协助办理LMIA，也可以通过招聘人员或招聘机构寻找员工。

 

但“帮企业招人”和“自己就是雇主”是两回事。

 

如果一家机构只是负责招聘，外国工人入职以后真正在哪里上班、做什么、怎么工作、由谁管理，实际上都是另一家企业说了算，那么不能仅仅因为前一家机构负责招人或者办理手续，就把它当成TFWP下真正的雇主。

 

这次政府把这层关系说得更明白了。

 

如果把一个实际上属于雇员的人包装成独立承包商，就可能绕开这些要求。

 

政府这次也直接列出了几个问题：

• 可能削弱工资保障；

• 可能规避所得税、CPP/QPP和EI等法定扣款；

• 也可能违反联邦或省级就业法律。

 

因此，外国工人的实际工作关系，需要和获批LMIA以及雇佣协议中写明的雇佣关系保持一致。

 

还有一点：LMIA批下来以后，也不能再改。

 

不能申请LMIA的时候按照“雇员”来申请，等LMIA批下来、人也开始工作以后，再把双方关系改成“独立承包商”。

 

政府明确表示，获得LMIA批准以后，雇主不能再把临时外国工人重新归类为独立承包商，也不能通过重新设计双方的工作关系，去规避工资、薪酬或者TFWP的其他要求。

 

所以，LMIA获批并不意味着后面的实际用工方式就没人管了。

 

申请时是什么样的雇佣关系，外国工人真正开始工作以后，也要和获批LMIA及雇佣协议保持一致。

 

如果加拿大服务局在审核LMIA时认为，申请人与外国工人之间根本不存在真正的雇佣关系，那么申请人不会因为自己出现在LMIA申请表上，就自动获得批准。

而如果雇主把临时外国工人错误归类为“独立承包商”，则可能被视为TFWP下的不合规行为。

 

政府列出的后果包括：

• 行政罚款；

• 被禁止参加临时外劳计划；

• 严重情况下，雇主信息还可能被公布在联邦或省政府网站上。

 

所以对于准备申请LMIA的企业来说，需要注意的显然不只是工资够不够、招聘广告做没做。

 

员工到底在哪里工作、谁支付工资、谁负责日常管理、谁监督工作、谁有解雇权，这些实际的用工关系同样重要。

 

当然，TFWP过去一直要求雇主承担工资、工作条件和项目合规等责任。因此，这次更新并不能简单理解成加拿大又增加了一条“新禁令”。