美国合法移民或迎“大地震”！

川普政府正准备对美国合法移民制度进行近年来规模最大的改革之一。

 

美国国土安全部（DHS）、劳工部（DOL）以及国务院近日公布最新监管议程，计划通过行政法规修改多项移民政策，涉及H-1B工作签证、职业移民绿卡、国际学生签证、OPT实习、工作许可（EAD）以及入籍考试等多个领域。

 

目前，这些政策尚未正式生效，未来仍需经过法规草案公布、公众意见征集及审核等程序，但若最终实施，将影响数十万赴美工作的专业人士、国际留学生以及美国雇主。

 

H-1B签证监管全面收紧

 

此次改革中，最受关注的是H-1B工作签证。

 

美国政府计划进一步加强对H-1B雇主的监管，尤其针对长期采用“外派模式（Third-party Placement）”的IT咨询及外包公司。过去，不少员工虽然由一家美国公司担保申请H-1B，但实际长期在另一家公司办公。

 

未来雇主需要提供更多证据，证明即使员工被派驻到第三方客户公司工作，双方仍然存在真实、持续的雇佣关系。例如，企业需证明员工仍由担保公司负责管理，实际从事与H-1B申请内容一致的专业工作，并保存更完整的客户合同、工作安排以及日常管理等相关文件，以备政府审核。

 

此外，政府还计划加强对H-1B申请企业的监管。对于过去曾有违规记录的公司，未来在提交H-1B申请时可能面临更严格的审查，甚至需要提供更多证明材料。

 

02 H-1B费用或进一步增加

 

川普政府还计划扩大针对“H-1B依赖型企业（H-1B Dependent Employers）”的收费范围。

 

按照现行规定，部分拥有50名以上员工且超过半数持有H-1B或L-1签证的企业，在申请新员工时需缴纳额外费用。

 

新提案则计划把这项附加费用扩大到H-1B延期申请。也就是说，即使员工已经在美国工作多年，公司每次续签H-1B时，也可能需要再次支付额外费用。

 

对于大量依赖海外专业人才的企业而言，长期成本可能明显增加。

 

与此同时，此前引发广泛关注的H-1B签证10万美元附加费政策，已于2026年6月8日被美国马萨诸塞州联邦地区法院叫停。法院认定该政策缺乏法律依据，违反美国宪法和联邦行政程序法。但这并不意味着企业可以高枕无忧——若政府上诉成功，该费用仍可能被恢复。

 

H-1B最低薪资门槛拟提高

 

美国劳工部还准备修改H-1B工资标准。

 

目前，入门级岗位薪资标准通常参考当地行业工资的第17百分位（即约17%的同职业员工薪资低于某数字），未来可能提高至第34百分位。

 

这意味着，企业未来必须提供更高薪资才能申请H-1B。

 

分析认为，此举可能减少企业招聘初级海外人才的意愿，尤其对应届毕业生影响较大。更有众议院议员提出的《2026年终结H-1B签证滥用法案》草案，建议将H-1B年薪门槛直接提升至20万美元，并暂停新签发放三年。虽然该法案尚处立法初期，但其释放的政策信号不容忽视。

 

职业移民绿卡也将调整

 

职业移民绿卡申请同样面临多项变化。

 

美国移民局（USCIS）2026年5月已更新“身份调整（AOS）”指导意见。过去，符合条件的申请人通常可以在美国境内直接完成绿卡申请。最新指导则强调，身份调整属于政府自由裁量权，而非申请人的当然权利。

 

与此同时，USCIS也越来越鼓励申请人返回海外，通过美国驻外领事馆完成移民签证程序。

 

这意味着，未来部分申请人可能需要离开美国，在本国完成绿卡最后审批。据美联社报道，美国境内每年约有60万人申请绿卡，这一政策调整将直接冲击这一庞大群体。

 

尽管政策出台后，美国移民局官员曾向商界保证“大多数工作签证将不会受到影响”，但官方至今未发布正式指导意见，政策走向仍存变数。

 

职业移民排期持续恶化

 

对于职业移民申请人而言，排期问题仍持续恶化。

 

根据2026年7月签证公告：部分国家EB-2类别今年财政年度剩余时间已显示为“Unavailable（无名额）” ，意味着新的审批基本暂停；EB-1类别也倒退至2022年10月15日。

 

此外，美国劳工部还计划全面改革PERM劳工认证制度。

 

现行PERM制度自2004年以来几乎没有重大调整，新方案将更新招聘流程，并加强裁员后的招聘审核及反歧视要求。

 

未来，企业需要提供更多资料，证明已经充分考虑符合条件的美国员工后，才能申请聘用外国人才。

 

留学生签证或迎重大改变

 

国际学生同样受到影响。

 

目前，大多数F-1学生签证实行 “Duration of Status（D/S）”制度，只要保持合法学生身份，便可一直留在美国完成学业。

 

川普政府计划取消这一制度，改为固定停留期限。

 

根据已通过白宫审查的最终规则，F-1学生签证最长停留期限为4年，以I-20上的项目结束日期或入境满4年（取较早者）为准。

 

若学习时间超过获批期限，则必须本人向USCIS申请延期，需缴纳费用（预计420-470美元）、提供在读证明、财力证明及生物信息等。

 

更值得警惕的是，一旦I-94截止日期到期，若没有获批或正在审理中的延期申请，非法居留时间立即开始累计——超过180天将面临3年禁止入境，超过1年则面临10年禁止入境。

 

该规则预计2026年9月前后生效。

 

07 OPT、CPT也可能调整

 

此外，川普政府还计划重新审查国际学生毕业后的就业政策，包括毕业后实习计划（OPT）、STEM专业毕业生可申请的两年OPT延期（STEM OPT），以及课程实习培训（CPT） 等项目。

 

虽然具体调整方案尚未公布，但政府已明确表示，将重新评估这些制度。

 

如果未来缩短OPT期限、收紧申请资格，或调整STEM OPT和CPT相关规定，国际学生毕业后留在美国工作、积累工作经验，并进一步申请H-1B工作签证的机会都可能受到影响。

 

与此同时，F-1学生完成学业后的宽限期已从60天缩短为30天，这进一步压缩了国际学生的过渡时间。

 

工作许可自动延期或取消

 

另一项备受关注的改革是取消部分工作许可（EAD）的自动延期。

 

目前，符合条件的申请人，只要按时递交续卡申请，即使旧卡到期，也可继续合法工作一段时间。

 

新规拟取消这一安排。未来，如果新工卡尚未获批，申请人可能必须停止工作，直到收到新的EAD。

 

该政策自2025年10月30日起已生效，适用于该日期之后提交的续签申请。以H-1B配偶等群体为代表的受影响人群，已在联邦法院对DHS提起诉讼，挑战该规则的合法性。

 

此外，部分工卡的有效期也大幅缩短：2025年12月5日后提交的庇护申请工卡有效期限制为18个月以内；2025年7月22日后提交的假释或TPS申请工卡有效期缩减为12个月。

 

由于目前USCIS处理时间经常超过180天，不少申请人即使按时递交续卡申请，也可能面临无法工作的空档期。

 

更多变化仍将陆续推出

 

除了上述改革外，川普政府还计划推出一系列配套措施：

 

提高多项移民申请费用：N-400入籍申请纸质递交费用拟从760美元涨至1330美元，涨幅达75%；网上递交费用从710美元涨至1280美元，涨幅80%。

 

扩大生物识别信息采集范围，并可能要求部分公司负责人或授权代表在办理移民申请时提供生物识别信息。

 

重新检讨美国公民入籍考试制度，甚至考虑引入第三方考试机构。

 

目前，这些政策大多仍处于法规制定阶段，尚未正式实施，未来还需经过拟议规则公布、公众意见征集及审核等程序。

 

不过，分析认为，这可能成为近年来美国合法移民制度最大规模的调整之一。无论是赴美工作的专业人士、国际学生，还是计划申请绿卡的新移民，未来都可能受到不同程度影响。

 

美国绿卡规划

欢迎扫码咨询